养老金并轨知识分享

  一、什么是养老金并轨制度

  所谓并轨养老金,就是取消双轨制养老金,使企业退休人员和国家机关事业单位退休人员享有一样同等权利的养老金待遇,从养老金的收缴到发放到数额方面都能够彼此相当,做到公平待遇。

  二、养老金并轨有什么好处

  1.促进社会和谐稳定

  1993年,上届政府在进行养老制度的改革时,虽然对城镇各类人员都提出改革的要求,但遗憾的是,只改了企业,公务员的改革就根本没进行;所幸的是,当时机关、企业及事业单位的同类人员,退休金大体相等,因而,人们反响并不大,大家相安无事;可随后,尤其在本届政府期间,公务员的退休金,就象脱缰的野马,毫无顾忌地、近乎疯狂地增加,把企业退休金远远抛在后面,尽管企业退休金进行了八连涨,可两者差距(尤其05年前退休的)仍然达三倍以上。比如,正处级,从机关退:7200元 ;从企业退休<兼有正高>:2200元!一些高级技术人员,由于是从企业退休,不少生活陷入贫困,有的还疾病缠身,已经或即将沦为城市贫民!可以想见,占退休多数的企业退休人员愤瞒情绪有多么大,我们不愿看到的上访,上街等现象就时有发生,如果实现并轨,就能稳住这个城市大头,就大大地促进了社会和谐与稳定。

  2.有效遏止公务员热

  近十年来,千军万马过独木桥式的公考热愈演愈烈,为什么?当然,梅氏所说的,一个国家,人们争当公务员的热情是和这个国家的吏治腐败程度成正比,是一个方面,但在我国,只要进入公务员序列,享受超国民的高福利确是不争的事实!多年的改革,国家增加活力,社会增加了财富,但同时因改革不彻底甚至“到官为止”,也使除公务员外的多数人失去归属感,对改革失去认同感,人们,尤其年轻人,亲眼看到公务员另行一套的住房、医疗、退休的高待遇,看到一些高级技术人员(有些是罗阳式的军工功勋),由于是从企业退休,落得贫病交加,开始怀疑‘知识改变命运’,更不相信‘勤劳能致富’,千方百计挤入公务员序列就成为必然!所以,尽快实现并轨,让大家和公务员一起共享国民待遇,降温公务员热也就指日可待了。

  3.促进实业发展

  由于超高的退休金等导致的畸形公务员热,甚至闹出宁愿掏粪也不进企业,宁愿扫地也不搞技术的笑话,也有匪夷所思的大批富二代,子不承父业,开着豪车争当公务员等等,试想当年罗阳去当公务员、去扫地……,还有今天的歼15吗?大批的杨元庆、雷军、宁高宁和北斗团队都去当公务员了,现在的中国实业是个什么样子?当下,大批优秀人才都去“公务”了,不得已才进企业,心不甘情不原地搞技术,实业缺少了优秀科技人才的支撑,未来的中国实业会是什么样子?想想都可怕!所以, 尽快实现并轨,让更多的优秀人才看到,在企业,搞技术一样有当下的幸福,也有尊严的未来,静下心来干技术、搞创新,中国的实业发展壮大就可企可盼了。

  4.有力推动内需

  实现并轨,不一定降低公务员的退休金,而是让企业向公务员靠拢.届时,占城市退休人员多数的企业退休人员的收入有个较大增加,多年被压抑的购买力就会得以释放.在外需疲软,投资放缓的当下中国,这部分内需不容小觑,也显得弥足珍贵。

  5.有效解决养老金“亏空”难题

  社保改革仅拿企业开刀,结果是全社会只有企业职工在缴费,而不仅不缴社保,还拿走了比缴费的企业退休人员多3倍以上的退休金!这就是我国的机关事业单位!全国的机关、事业单位人员在职时从未缴过一分钱社保,可享受着高水平的社会养老保障,这样一种缴费和养老体制,收不抵支才是必然!若收能抵支就成了奇迹!问题再简单不过了。崔健就强调,“在职公务人员的缴费至少可以养当期退休人员,达到自给自足”,所以,养老金并轨是解决养老金问题最直接和最有效的渠道之一。

  6.促进收入分配改革

  收入分配改革的主要内容就是“提低、控高和扩中”三项,可以想见,一开始就“控高”,由于是做“减法”,利益集团必然掣肘,显然做不成。而“提低”是在做“加法”,上有中央领导,下有占城市主体的广大企业职工的坚决拥护,是一呼百应的事,只要中央下文件。并轨就会象当年企业退休改制一样,一举成功!所以,以“提低”为表征的并轨,是对收入分配改革的很大促进。

  7.重塑政府形象,恢复人们对政府的信任

  多年来,退休“双轨制”,以及由此衍生出的“医保双轨制”、“丧葬双轨制”等等不公,已经成为“两会”代表的重要话题,全社会要求取消”双轨制”的呼声越来越高(连续多年“两会”调查,九成以上要求取消“双轨制”!!).然而,以人社部为代表的部分政府官员(他们又是公务员局头头)也心知肚明,可就是揣着明白装糊涂,当一问起何时取消“双轨制”时,他们就顾左右而言他,要不就滔滔不绝地讲“形成历史”,要不就拿不着边际的“年金说”,“亏空说”,”“全覆盖”,“衔接说”等加以搪塞,以“顶层设计说”加以拖延,甚至不惜犯众怒,对要求取消“双轨制”诬称“攀比”,人们据理痛斥其“歪理”,驳斥其“邪说”,可他们铁心不改,人们在问,如果公务员比企业退休金低,他们还这样“麻木”吗?为什么五省市的试点无果而终(他们真心做了吗)?作为公务员的他们,利用手中权力是在为自己的小集团服务,而不是为人民服务!上不顾江山社稷,下不管百姓死活,使政府形象严重受损,由于他们的先是滥作为,后是不作为,对企业“始乱终弃“,让人们对政府不信任度增加了。所以,尽快并轨,就可重塑政府形象,恢复人们对政府的信任。

  建议,按十八大要求: “加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”,我国已经是世界老二,有足够的实力,实现以较大幅度地提高(尤其是2005年前)企业退休金为表征的尽快并轨,这既是是落实十八大精神现实要求,也是构建和谐社会的“正能量“,对国家长治久安具有深远意义。相信新的党中央,相信新一届政府!

  三、政府政策:收入分配改革细则将出台 养老金并轨可期

  2013年初,《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台,相关实施细则在历经1年之后,有望在2014年出台。

  国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示,2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台,努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

  国家统计局2013年首次公布了基尼系数:近10年来中国基尼系数始终位于0.4以上,2012年基尼系数达到了0.474,收入分配差距超出国际公认的“警戒线”。民众普遍期望,收入分配改革能尽快推进,以缩小贫富差距。

  “提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出,要通过改革,消除初次分配领域的不公,对中低收入者减税,控制高收入,并消除社会保障上的待遇差异,最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

  值得注意的是,在收入分配改革中,饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示,2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。

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